各市科技局、省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

       為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，規(guī)范和加強山東省重點研發(fā)計劃（農(nóng)業(yè)良種工程）項目管理和組織實施，現(xiàn)將《山東省重點研發(fā)計劃（農(nóng)業(yè)良種工程）項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳 

2024年10月25日

（此件公開發(fā)布）

山東省重點研發(fā)計劃（農(nóng)業(yè)良種工程）項目管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強山東省重點研發(fā)計劃（農(nóng)業(yè)良種工程）（以下簡稱良種工程）項目管理和組織實施，依據(jù)《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 良種工程項目聚焦種業(yè)科技自立自強，以構(gòu)建“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、人才為根本、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系為目標(biāo)，支持種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用、生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、突破性新品種培育、種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動，增強我省種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

第三條 良種工程以項目為載體組織實施，根據(jù)任務(wù)特點和需求，采取競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式產(chǎn)生，采用信息化手段實現(xiàn)全流程統(tǒng)一管理。

第二章  管理與職責(zé)

第四條 省科技廳主要負(fù)責(zé)研究制定良種工程項目支持政策、管理辦法；提出良種工程項目布局建議及任務(wù)設(shè)置；負(fù)責(zé)項目指南的征集、編制及發(fā)布；直接組織或委托專業(yè)管理機構(gòu)開展項目申報受理、形式審查、評審考察；負(fù)責(zé)項目立項、過程管理、績效評價和評估監(jiān)督等工作。

第五條 項目主管部門主要職責(zé)包括征集推薦良種工程項目指南建議；審核推薦良種工程項目，對申報材料真實性負(fù)責(zé)審核把關(guān)；配合省科技廳開展項目過程管理、績效評價和評估監(jiān)督等工作；監(jiān)督并推動項目順利實施，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，視情況及時提出項目調(diào)整、終止及撤銷等建議，按程序報省科技廳審核批復(fù)。

第六條 項目承擔(dān)單位是項目研發(fā)實施、資金使用、科研安全的責(zé)任主體，對項目任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)、資金安全負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)包括組織和審核項目材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)項目合同書簽署；建立健全科研、財務(wù)、誠信、安全、保密等項目內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定管理使用項目經(jīng)費；落實項目實施相關(guān)保障條件和配套資金等，推進(jìn)項目按照合同書實施，推動項目成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用；按要求報送項目進(jìn)展、資金使用等有關(guān)情況并及時報告重大事項；配合做好項目過程管理、績效評價和評估監(jiān)督等工作。研究進(jìn)度嚴(yán)重滯后或發(fā)生重大變故、出現(xiàn)財務(wù)狀況危機等情況，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，向項目主管部門報告情況并提出處理建議。

第七條 探索推行“行政+技術(shù)”雙責(zé)任人負(fù)責(zé)制。

（一）行政負(fù)責(zé)人原則上為項目承擔(dān)單位的主要負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)包括全面負(fù)責(zé)項目的組織實施，牽頭協(xié)調(diào)落實項目實施所需的資源要素保障；健全項目實施財務(wù)、成果、績效等管理制度，做好項目關(guān)鍵節(jié)點績效檢查，確保項目目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人須為項目研究思路的主要提出者或?qū)嶋H主持項目的關(guān)鍵科研人員，主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)據(jù)實編制項目申報材料，簽署項目合同書；負(fù)責(zé)項目的具體組織實施、協(xié)調(diào)溝通，建立項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，制定項目組織實施工作方案，確保按期完成項目任務(wù)目標(biāo)；根據(jù)工作需要，牽頭組織召開項目啟動會、關(guān)鍵節(jié)點調(diào)度會、重大任務(wù)推進(jìn)會等，全面掌握項目進(jìn)展情況；配合做好項目過程管理、績效評價和評估監(jiān)督等工作。

第三章  項目申報與立項

第八條 省科技廳圍繞國家戰(zhàn)略布局、科技創(chuàng)新規(guī)劃和省委、省政府決策部署，牽頭組織征集全省種業(yè)創(chuàng)新需求，按照“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，在征求省直有關(guān)部門（單位）意見和充分論證的基礎(chǔ)上，編制形成良種工程項目指南。

第九條 省科技廳公開發(fā)布項目申報通知和指南，明確項目申報要求、主要研究內(nèi)容和考核指標(biāo)等內(nèi)容。

第十條 申報單位以及所有參與人員需符合省級科技計劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，均須具備良好的科研誠信狀況，不存在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄，不在社會領(lǐng)域信用“黑名單”中。項目牽頭申報單位、合作單位、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人須簽署承諾書。項目牽頭申報單位、合作單位符合“綠色門檻”制度，需簽署企業(yè)“綠色門檻”制度落實承諾書，不存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止參與項目申報的情形。

第十一條 省科技廳受理項目后，通過專家評審、現(xiàn)場考察等方式，提出項目立項及經(jīng)費配置建議，按程序下達(dá)立項文件、組織簽訂項目合同書、撥付項目經(jīng)費。

第四章  項目實施與過程管理

第十二條 項目實施期限原則上為3年，立項文件下達(dá)后，項目承擔(dān)單位與項目主管部門、省科技廳簽訂項目合同書，作為項目執(zhí)行、過程管理、綜合績效評價、驗收的依據(jù)。

第十三條 合同書研究內(nèi)容、考核指標(biāo)等內(nèi)容應(yīng)與申報書保持一致，原則上不得變更或調(diào)整，項目實施期內(nèi)確需調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位向項目主管部門提出書面申請，項目主管部門研究形成意見，報省科技廳審核批復(fù)。

第十四條 省科技廳組織開展項目年度績效評價，績效評價結(jié)果作為項目分年度撥付經(jīng)費的重要依據(jù)。

第十五條 年度績效評價主要內(nèi)容包括但不限于：

（一）項目總體進(jìn)展情況，包括項目合同書約定的任務(wù)指標(biāo)完成、發(fā)生的重大調(diào)整等。

（二）項目實施取得的突出進(jìn)展和成效。

（三）項目組織實施及項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況。

（四）項目資金到位和執(zhí)行情況，包括按項目合同書約定撥付項目合作單位資金、會計核算和資金使用等。

（五）項目執(zhí)行中存在的主要問題，包括技術(shù)路線執(zhí)行、政策、市場等外部環(huán)境變化等。

第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前向項目主管部門報送項目當(dāng)年度執(zhí)行情況報告（含財務(wù)執(zhí)行情況），經(jīng)項目主管部門審核后按要求報送省科技廳。當(dāng)年項目執(zhí)行不足3個月的，可隨下年度一并報告。

第五章  經(jīng)費配置、管理和使用

第十七條 項目省級財政資金由省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金預(yù)算安排，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理和《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定；其他來源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理使用。

第十八條 項目立項后撥付第一期經(jīng)費，原則上不低于立項經(jīng)費總額的50%；根據(jù)項目年度績效評價結(jié)果撥付第二期經(jīng)費，原則上撥付至立項經(jīng)費總額的80%；項目驗收通過且綜合績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的，再撥付剩余經(jīng)費。

第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究進(jìn)度和資金使用情況，及時向項目合作單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。項目合作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。

第二十條 項目承擔(dān)單位和合作單位應(yīng)切實履行法人責(zé)任，按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，完善內(nèi)控機制，強化資金使用績效評價，確保財政資金規(guī)范使用、獨立核算。

第六章  綜合績效評價（驗收）

第二十一條 在項目執(zhí)行期的最后3個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織合作單位清理賬目與資產(chǎn)，如實編制資金決算，聘請會計師事務(wù)所開展財務(wù)審計，省科技廳適時開展項目綜合績效評價（驗收）（以下簡稱績效評價）工作。

第二十二條 省科技廳以項目合同書為主要依據(jù)，結(jié)合項目任務(wù)特點和需求，制定績效評價標(biāo)準(zhǔn)，量化評價指標(biāo)。

第二十三條 績效評價對項目合同書約定的驗收考核指標(biāo)和績效評價指標(biāo)實行分類評價。

（一）驗收考核指標(biāo)一般包括技術(shù)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)等，是項目實施的關(guān)鍵指標(biāo)，須全部完成。

（二）績效評價指標(biāo)一般包括經(jīng)濟效益、應(yīng)用推廣、獲獎、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、企業(yè)培育等，是項目評價的參考指標(biāo)，采取定量評分與定性評價相結(jié)合的方式進(jìn)行評價。

第二十四條 省科技廳受理項目績效評價材料后，采取會議評價、實地考核評價等方式開展項目評價。

第二十五條 項目因故不能按期完成須申請延期的，項目承擔(dān)單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前2個月提出延期申請，由項目主管部門提出意見報省科技廳審核批準(zhǔn)。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過12個月。逾期未按要求提出延期申請的，應(yīng)按照正常進(jìn)度組織績效評價。

第二十六條 項目績效評價結(jié)束后，由省科技廳審核并形成績效評價結(jié)論。綜合績效評價等級分為優(yōu)秀、良好、差，驗收結(jié)論分為：通過驗收、結(jié)題、未通過驗收。驗收標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》執(zhí)行。

（一）按期保質(zhì)完成全部驗收考核指標(biāo)，績效評價指標(biāo)中顯示出項目研究成果有較大創(chuàng)新，具有較高的應(yīng)用價值或產(chǎn)生較大的社會影響，績效評價等級為優(yōu)秀、驗收結(jié)論為通過。

（二）因不可抗拒因素，導(dǎo)致項目合同書約定的個別驗收考核指標(biāo)未完成，且績效評價指標(biāo)中顯示出項目研究成果有一定的創(chuàng)新或應(yīng)用價值，績效評價等級為良好、驗收結(jié)論為結(jié)題。

（三）項目在績效評價中，存在下列行為之一的，績效評價等級為差、驗收結(jié)論為未通過。

1．因非不可抗拒因素，未能完成項目合同書約定的全部驗收考核指標(biāo)，未能實現(xiàn)項目預(yù)定成果或成果無科學(xué)實用價值；

2．未按要求提交全部材料的；

3．提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的；

4．未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的；

5．項目承擔(dān)單位、合作單位或個人存在嚴(yán)重安全失信行為并造成重大不良影響的；

6．拒不配合或逾期不開展績效評價的。

第二十七條 績效評價工作結(jié)束15個工作日內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)將項目績效評價材料報省科技廳備案。

第二十八條 項目形成的研究成果應(yīng)標(biāo)注“山東省重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標(biāo)注：“Key R&D Program of Shandong Province，China”。第一標(biāo)注的成果作為績效評價的確認(rèn)依據(jù)。形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二十九條 項目嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》等有關(guān)檔案管理規(guī)定，各組織實施方應(yīng)做好全過程檔案的整理、保存、歸檔等工作，確保項目檔案齊全完整。

第七章  監(jiān)督管理

第三十條 項目監(jiān)督管理按照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 項目科研誠信管理按照《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 項目經(jīng)費管理使用中不得存在《山東省省級財政科研項目經(jīng)費管理使用負(fù)面清單》（魯財科教〔2022〕11 號）所列的行為。對存在負(fù)面清單所列行為，省科技廳將依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取責(zé)令整改、約談、暫停撥款、終止執(zhí)行、撤銷項目、收回結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性限制相關(guān)單位或人員項目申報資格等措施。

第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《山東省科技進(jìn)步條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十四條 對受市場風(fēng)險影響、技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗的項目，承擔(dān)人已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，經(jīng)組織專家評議，確有重大探索價值和應(yīng)用價值的，可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究，對不可預(yù)見等因素造成的未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的項目給予寬容認(rèn)可。

第八章  附則

第三十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2024年11月25日起執(zhí)行，有效期至2027年11月24日。